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La Clave | Monográfico Vigo
Una propuesta de futuro para la gestión del riesgo de inundación en el río Lagares
A través del presente artículo se presenta una propuesta de gestión del riesgo de inundación en el río Lagares, en Vigo, elaborada por Augas de Galicia. Su finalidad fundamental es buscar un marco adecuado para conciliar la relación entre el río Lagares y la ciudad de Vigo, proporcionando al río espacios para su desarrollo natural, en un entorno ampliamente antropizado. Este trabajo se sitúa en el marco del Plan de Gestión de Riesgos de Inundación de la Demarcación Hidrográfica Galicia Costa 2021-2027, como desarrollo de una de las medidas previstas en ese plan.
Laura Fernández Núñez
Ingeniera de caminos, canales y puertos
Técnica de apoyo en la planificación de Augas de Galicia. Xunta de Galicia
Gonzalo Mosqueira Martínez
Ingeniero de caminos, canales y puertos
Gerente de Augas de Galicia. Xunta de Galicia
El río Lagares
El Lagares es el río de la ciudad de Vigo. Nace en el entorno del aeropuerto y desemboca en la playa de Samil, tras atravesar importantes zonas de esparcimiento e industriales de la ciudad.
Es un río pequeño, con una cuenca de aportación de unos 70 km2. La mayor parte del municipio de Vigo está dentro de su cuenca hidrográfica, por lo que se ha ido modificando y desarrollando en paralelo al crecimiento de la ciudad. En su tramo superior discurre por áreas con predominio de zonas boscosas (bosque de ribera), huertas e infraestructuras lineales (carreteras), con edificaciones dispersas. Por su parte, su tramo medio y, especialmente, el inferior recorren zonas urbanas con mayor o menor grado de consolidación y fuerte presión antrópica.
Hasta bien entrado el siglo XX, la relación entre Vigo y el río Lagares era distendida, pero distante. Sus aguas bañaban fundamentalmente los antiguos municipios de Lavadores y Bouzas, anexionados a Vigo a lo largo del siglo XX, alimentaban pequeños molinos harineros y permitían la pesca de la trucha. La mayor parte del entorno del río Lagares y los tributarios estaban ocupados por bosques de ribera, cultivos y huertas.
Asimismo, el recorrido del río Lagares presentaba numerosos meandros y, en algunas zonas, pequeños brazos que daban lugar a llanuras de inundación amplias y fértiles. Sus crecidas eran frecuentes en la zona baja y periódicamente se inundaba la Vega de Comesaña (1).
La prensa de principios del siglo XX refleja el inicio de la percepción de estas inundaciones, naturales e inevitables, como dañinas para una sociedad que hasta aquellos momentos era fundamentalmente agraria. Los daños materiales en los cultivos y en las pequeñas infraestructuras de paso existentes, dejando incomunicadas durante días las poblaciones situadas en ambas márgenes, justificaron rápidamente la demanda de un encauzamiento del Lagares (2), que fue proyectado y aprobado, aunque nunca se ha ejecutado.
En paralelo al fuerte crecimiento de Vigo, desde principios del siglo XX se ha incrementado la demanda de nuevos espacios para la ciudad y la relación con el río Lagares se ha ido tensionando. El entorno del río Lagares pareció en su momento el lugar idóneo para nuevos usos, que poco a poco han presionado el río y constreñido su flujo. Con el avance de la urbanización, además de la impermeabilización del terreno, bastantes tramos han sufrido una profunda modificación en su morfología.
Así, en los años 20 del siglo pasado, el estadio de Balaídos se ubica en el borde mismo del río, desviándolo ligeramente para su construcción. A pesar de la escrupulosidad y conciencia en el drenaje del campo (3), pronto se pudo comprobar que el estadio era inundable. Con ello, la demanda social del encauzamiento del Lagares amplió su espectro y hasta bien entrado el año 1936 parecía inminente su ejecución (4).
Los años 40-70 del siglo XX supusieron una metamorfosis de Vigo hasta convertirse en la actual ciudad industrial que hoy es. El entorno del río Lagares tuvo un especial protagonismo en esta transformación. Hubo sentencia firme en la prensa del momento y su ejecución llega hasta nuestros días: la futura y enorme zona industrial de Vigo será el gran valle del río Lagares (5).
Con esta nueva realidad, el río siguió demandando su espacio, con frecuentes desbordamientos e inundaciones, y la idea de un encauzamiento revivió por momentos, sin que nunca llegara a materializarse.
Los daños materiales de estos desbordamientos han sido cuantiosos. Según los datos proporcionados por el Consorcio de Compensación de Seguros, en el histórico de registros entre los años 1996 y 2020, la totalidad de daños asciende a 17,5 millones de euros para los siniestros relacionados específicamente con inundaciones, identificándose un total de 2835 siniestros.
Propuesta de futuro: un nuevo modelo de relación de la ciudad de Vigo con el río Lagares
La situación del río Lagares y sus constantes inundaciones determinaron que en el Plan de Gestión de Riesgos de Inundación 2021-2027 de la demarcación hidrográfica Galicia Costa se identificara en esta zona un área de riesgo potencial significativo de inundación (ARPSI) y que se haya clasificado como de las de mayor riesgo de toda la demarcación (6).
Con el fin de concretar las medidas a adoptar en estas zonas de mayor riesgo, el plan concluyó la necesidad de realizar estudios de más detalle, que se concretaran en propuestas específicas para una mejor gestión del riesgo de inundación.
Estos estudios específicos fueron elaborados durante los años 2019-2020 y en ellos se plantearon múltiples medidas, organizadas en distintos planteamientos alternativos, unas de gestión y otras de carácter más duro, de tipo estructural.
Para las distintas alternativas de actuación de carácter estructural, se realizaron modelizaciones hidráulicas, para ver su eficacia y, sobre aquellas consideradas más eficaces, se realizó un análisis multicriterio para seleccionar la propuesta de medidas definitiva.
Este análisis multicriterio incluyó un análisis coste beneficio de las alternativas, en el que se analizó, por un lado, el coste de implantación y mantenimiento de las mismas y, por otro, los beneficios obtenidos por ellas. Los beneficios se calcularon como la disminución de los daños producidos por las inundaciones una vez ejecutadas las obras, bien debido a la reducción de las superficies inundadas o bien por la reducción de calados. En el análisis, además de los ratios coste-beneficio, se calcularon otros índices de rentabilidad habituales como el VAN o el TIR.
Otro de los aspectos que se tuvo en cuenta en el análisis fue el cumplimiento de objetivos medioambientales de las masas de agua afectadas por las actuaciones. En este caso, el Lagares está categorizado en el plan hidrológico de la demarcación como “masa de agua muy modificada, categoría río asimilable a río”, y su potencial ecológico es deficiente, por lo que las medidas a implementar no deberían provocar un deterioro adicional (7).
Otros aspectos adicionales evaluados en el análisis fueron la valoración del impacto social; el nivel de protección frente a la amenaza, en el que se tuvo en consideración el periodo de retorno de protección alcanzado por las diferentes medidas; y el tiempo de implantación, primando aquellas medidas de más rápida ejecución.
Finalmente, y como conclusión final de estos estudios, la alternativa seleccionada como idónea incluye una batería de medidas de diversa índole, tanto no estructurales como estructurales, a implementar por las distintas Administraciones con competencia.
Área de inundación controlada en la zona de Sárdoma
De todas las propuestas realizadas para el río Lagares, la más ambiciosa es la implantación de un área de inundación controlada en la zona de Sárdoma, situada en la parte menos antropizada del ARPSI. El objetivo de esta área es laminar aguas arriba el efecto de las inundaciones en el tramo inferior del río, mucho más consolidado. La zona de Sárdoma, en sí misma inundable, tal y como se recoge en los registros históricos, fue seleccionada sobre otras ubicaciones que generaban una menor laminación. Además, presenta unas características idóneas para conferirle un uso complementario como zona de esparcimiento a la función principal de laminación de caudales.
Esta zona de inundación controlada contaría con una superficie aproximada de 73.346 m2 y una profundidad neta acumulada de agua de 1,5 m aproximada.
La filosofía de diseño trata de que el flujo, una vez penetre en el área de actuación, se encuentre con un recorrido suficientemente largo hasta alcanzar el punto de retorno-desagüe al río. Es por esto que se han diseñado un conjunto de balsas interconectadas entre sí, las cuales van a funcionar, por un lado, como cuenco amortiguador en la recepción de flujo al pie del vertedero de derivación, y, por otro, como zonas de retención de la corriente.
Para la derivación de caudal se diseña una mota, de longitud aproximada de 360 m, con un ancho de coronación aproximado de 4 m y una altura variable (0,20-1,60). Se ha previsto también el diseño de un vertedero para facilitar la derivación de caudales procedentes del río Lagares.
Se ha previsto que estas balsas no tengan una profundidad superior a 1 m, para evitar excesivos calados acumulados.
Para permitir el vaciado de las aguas acumuladas en el conjunto del área de inundación controlada, se ha dispuesto de tres obras de drenaje en el punto más bajo de la zona e integradas en la mota diseñada.
La actuación diseñada podría generar unas laminaciones potenciales de caudal punta que se encontrarían en los márgenes comprendidos entre el 15-16 % para T010 y el 14-23 % para T100.
Por otro lado, se observa una atenuación gradual de las laminaciones producidas, desde Sárdoma hasta la desembocadura del cauce, que genera una disminución de la inundación.
Conclusiones
La relación entre Vigo y su río Lagares ha ido pasando por distintos escenarios, aproximándose al mismo a medida que crecían las necesidades de espacio para nuevos desarrollos industriales. Este acercamiento ha supuesto grandes presiones sobre el río, que periódicamente reivindica su espacio a través de inundaciones que están suponiendo cuantiosos daños materiales e importantes molestias para las actividades instaladas en las márgenes.
Durante la implantación del Plan de Gestión de Riesgos de Inundación de la Demarcación Hidrográfica Galicia Costa, la Xunta de Galicia ha realizado estudios específicos y de detalle en esta zona, que se han concretado en una propuesta de actuaciones estructurales y de gestión, destacando entre todas ellas la construcción de un área de inundación controlada en la zona de Sárdoma, en el tramo medio del río.
Esta área de inundación pretende generar una acción global sobre el tramo del río Lagares sobre el que se diseña, principalmente impactando aguas abajo de la actuación. El objetivo de la actuación es reducir los caudales punta de avenida por medio de un almacenamiento, en este caso temporal, de parte de las aguas transportadas por el cauce.
Este almacenamiento se produce tras una derivación, previa, de caudales del cauce hacia una zona específicamente preparada para ser inundada y que permitirá devolver estas aguas al río, mediante un desagüe lento y controlado. La laminación producida tendrá su reflejo en la extensión de las llanuras de inundación del río y, por tanto, en los calados generados.
Esta actuación, además de tratar de cumplir con su objetivo principal de atenuación de puntas, puede suponer una oportunidad para la creación de una zona de esparcimiento y ocio para el disfrute de los ciudadanos además de un espacio de concienciación y sensibilización sobre la problemática de las inundaciones.
La búsqueda de espacios de convivencia entre el río Lagares y la ciudad de Vigo necesita planteamientos ambiciosos. El aquí propuesto creemos que lo es. Esperemos que su tramitación y ejecución transcurra por un camino más corto y fructuoso que el del histórico encauzamiento del Lagares.
Referencias
1
Eco de Galicia: revista ilustrada y de información de la colonia gallega en Cuba: Año 3. Número 87. 9-3-1919.
2
El Pueblo Gallego: rotativo de la mañana: Año III. Número 730. 6-6-1926.
3
El Pueblo Gallego: rotativo de la mañana: Año V. Número 1517.30-12-1928.
4
El Pueblo Gallego: rotativo de la mañana: Año XIII. Número 3864. 28-1-1936.
5
La Noche, único diario de la tarde en Galicia: La Noche – Año XXXV. Número 10.509. 4-11-1954.
6
Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de la Demarcación Hidrográfica Galicia Costa. Ciclo 2015-21.
7
Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica Galicia Costa. Ciclo 2015-21.